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核心閱讀
近年來，吉林省立足老年人實際需求，積極構建覆蓋城鄉的助餐服務網絡。嚴格食材管理，保障安全健康；注重營養搭配，菜品經濟實惠；合理布局場所，提高用餐便利度……越來越多的老年人在家門口就能吃上暖心飯。
“吃飯有著落，方便還便宜，暖胃又暖心。”正是飯點，吉林省長春市綠園區中天社區敬老餐廳內人聲鼎沸，不少家住附近的老人選擇來敬老餐廳吃一頓熱乎飯。
讓老年人在家門口吃上一頓熱乎飯，是關鍵小事，也是民生大事。截至2023年底，吉林省60周歲以上人口626.83萬人，占全省總人口的26.79%。近年來，吉林省聚焦老年人就餐需求與實際，積極構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡，逐步實現老年助餐服務方便可及、經濟實惠、安全可靠、持續發展。
今年，吉林省民政廳、省發展和改革委員會、省財政廳等11部門聯合發布《積極發展老年助餐服務的實施方案》，部署進一步滿足社區居家老年人就餐服務需求，要求2026年及以后，老年助餐服務進一步向城鄉社區（村）延伸，老年人較多且居住集中、助餐服務需求較高的社區（村）實現全覆蓋，切實提升老年助餐服務水平。
靈活多樣解決農村老人助餐需求
細雨蒙蒙，不到11點，吉林省通榆縣向海蒙古族鄉復興村的孝老餐廳已坐滿銀發蒼蒼的老人，邊嘮家常邊等待著可口飯菜上桌。
“開飯咯！”10余平方米的餐廳內菜香四溢，一大盆茄子燉魚被廚師侯鳳云端上餐桌，“別急，還有一盆菜！愛吃啥和我說，多給盛點。”剛放下滿盆的葷菜，侯鳳云又快步走向廚房，端出一盆青椒炒雞蛋，隨即拿起餐盤挨個盛菜。
“這倆菜好，我都愛吃。”86歲的老人馬占江笑著接過裝得滿當當的餐盤，拿起筷子慢悠悠吃起來。
在多部門扶持下，2021年5月，復興村孝老餐廳正式開業。村里70周歲以上的老人都可以到餐廳來享受每天兩頓的免費餐食，基本滿足老人們的吃飯需求。
“省里有政策和資金扶持，加上村集體出一些，共同建起孝老餐廳，得讓咱們村這些老人過上好日子。”復興村黨支部書記孫宏良介紹，每頓正餐保證一葷一素，食材由專人定點購買，保障吃得安全健康。
近年來，吉林省系統性推進老年助餐工作。在鄉村，老年食堂主要依托農村養老大院或農戶閑置用房建設，資金主要由省級層面統一安排，重點關注經濟困難、高齡、殘疾、留守等農村老年人。
“在具體運營上，主要依靠村干部以及熱心的志愿者提供助餐服務。對行動不便、距離較遠的老年人，我們還將積極探索送餐上門的方式，滿足他們的就餐需求。”吉林省民政廳養老服務處處長袁金洪介紹。與此同時，吉林省還大力發展農村互助養老，選擇具備條件的家庭設立助老餐桌，同村同組老年人自我服務、自供食材，抱團解決就餐難題。
探索多種敬老餐廳運營模式
小雞燉蘑菇、蘿卜燉牛肉、清炒西藍花、醋熘土豆絲……中午時分，長春市凈月高新技術產業開發區博碩街道彩宇社區敬老餐廳內，20余道菜品葷素搭配，整齊排列在自助餐架上，兩側已排起長隊，老人們拿著餐盤按需取用。
“大娘，您今年多大年紀了？”“72歲。”“您可以刷敬老助餐卡，60歲以上老人在咱這吃飯有折扣。”餐廳進門處，工作人員細致詢問著一名頭發花白的老人，協助辦理就餐優惠。
“社區范圍內小區較多，老年人不少，其中有相當一部分是獨居老人，做飯較為困難。在家門口吃上一口熱乎飯成為老年人集中反映的訴求。”彩宇社區黨委書記楊超說，“社區曾想過自己辦老年食堂，但資金和人手等現實條件都不允許，一度擱置了該想法。”
為推動助餐服務可持續發展，吉林省積極探索多種運營模式。
“公建民營、社會合作是現階段長春市敬老餐廳建設運營的主要方式。”長春市養老管理服務中心養老示范指導科科長趙丹鵬介紹，公建民營敬老餐廳主要是利用住宅小區配建的社區居家養老服務用房、國有閑置用房等，采取以獎代補方式進行建設，建成后交給專業的第三方機構運營，并允許其向社會開放運營，以獲取的微利持續運營。社會合作敬老餐廳則主要是通過簽訂合作協議、授牌經營等方式，依托現有餐飲服務企業進行建設，為老年人提供就餐服務。
今年3月，經公開招募，彩宇社區敬老餐廳正式營業。“餐廳屬于公建民營的形式，場地由街道提供，我們負責具體運營。”餐廳負責人王旭東介紹，餐廳以自助餐形式運營，每頓飯15元，目前平均每天約有100人次用餐，老年人用餐比例約為30%。
在家門口吃上一口熱乎飯，不僅是老年人生活所需，更是子女心之所系。吉林省根據轄區老年人口規模、用餐需求、服務半徑和現有餐飲資源狀況，制定老年助餐服務場所布局規劃，城市按照“一刻鐘”就餐服務圈合理布局。“截至2023年12月底，吉林省累計建成社區老年食堂549個，累計服務老年人564萬人次。在省會長春，已初步形成了社會餐飲企業合作、企業食堂開放、養老機構示范、小區物業參與等多元化敬老餐廳建設模式。”袁金洪說。
建設布局合理的助餐服務場所
“老伴兒，這個菜你得少吃點，你看這顯示脂肪挺高的。”長春市凈月高新技術產業開發區中信城社區益食號智惠食堂內，81歲的楊大爺將盛好菜的餐盤放置在菜品前的自動稱重面板上，飯菜重量、營養成分、消費金額即刻在屏幕上顯現。
敬老席、急救醫藥包、公共輪椅、扶手……餐廳內的小變化，飽含對老年人的溫暖關懷。
“了解到周圍居民的訴求后，我們在開業不久便申請成為敬老食堂，適當調整飲食口味，食材要盡量烹飪得更軟爛些，并進行適老化改造，力所能及為周邊老人提供服務。”該餐廳負責人孫迪說。
“目前，全市敬老餐廳實行統一編碼管理，在室外醒目位置統一加掛‘敬老餐廳’標識。同時對餐廳的老年人用餐區域進行了規范設計，餐廳的出入口、衛生間等關鍵位置進行適老化改造，讓老人享受到比普通餐廳更安全更貼心的養老助餐服務。”趙丹鵬介紹。
小小助老餐，惠及大民生。在老年助餐服務場所建設上，吉林省在積極響應國家文件要求的基礎上，進行更加清晰明確的劃分和區別，堅持分類實施，明確要求多渠道布點，建設布局合理的老年助餐服務場所。鼓勵各地通過“新建改建一批”“完善拓展一批”“社會合作一批”“互助共建一批”，盤活現有存量可利用資源，多渠道增加老年助餐服務場所。
“具體而言，主要利用現有閑置房產資源、現有養老服務設施、現有社會餐飲企業積極推進。”袁金洪介紹，將充分挖掘新建小區配建的養老服務設施，老舊小區補建的養老服務設施，機關事業單位、學校、國有企業、農村等閑置房產資源，因地制宜改建一批老年助餐服務場所。同時，鼓勵支持具備條件的養老機構、機關、企事業單位、學校等食堂向居家老年人開放，并支持具備條件的城鄉社區、綜合嵌入式社區居家養老服務中心、老年人日間照料中心、農村養老大院等拓展完善助餐功能。
目前，吉林已經建成了一批老年餐廳，今年還將建設1300個，確保每個街道建成2個，每個鄉鎮至少建成1個。
《 人民日報 》（2024年05月23日 12版）（記者 汪志球 鄭智文）
